要使冷凍牛肉鹵得不柴，可以嘗試以下幾個步驟和技巧：

　　1. 解凍適當：將冷凍牛肉放入冰箱中解凍，避免使用微波爐或用熱水解凍，這樣可以確保牛肉均勻解凍，避免部分過度解凍導致柴硬。

　　2. 剁成小塊：將解凍的牛肉剁成較小的塊狀，這樣可以使牛肉更容易入味，也減少了烹飪時間，避免過度煮熟而變柴。

　　3. 先用水焯水：將切好的牛肉塊放入開水中焯水，煮5分鐘左右，焯水的目的是去除牛肉中的雜質和血水，使牛肉更加干凈和嫩滑。

　　4. 水、醬油和香料的比例：在鹵牛肉的鹵汁中，水和醬油的比例要適當，過多的醬油會使牛肉變得咸，而過多的水則可能導致味道淡薄。根據個人口味和需求，可以適量添加一些香料如八角、大蔥、姜片、料酒等，以增加風味。

　　5. 燉煮時間和溫度：燉煮的時間要適當掌握，一般燉煮1個小時左右，不宜過長時間，否則牛肉容易變柴。溫度方面，可以選擇慢燉或調低火力燉煮，以保持牛肉的嫩滑口感。

　　6. 加入醬料：為了增加牛肉的口感和味道，可以在燉煮過程中適量加入一些適合鹵牛肉的調料，如冰糖、蠔油、豆瓣醬等，以增加風味和口感。

　　注意：以上只是一些建議和技巧，最終的成品味道還是根據個人口味和喜好而定。實踐中也可以根據自己的經驗進行調整和嘗試。