牛腩燉不爛的原因可能是因為燉的時間不夠長，或者火候不夠。解決這個問題的方法是可以將牛腩提前用涼水泡一段時間，讓肉質變松軟，也可以在燉的過程中加入適量的酒或者醋，調整酸度讓肉更容易爛。也可以將燉鍋火候調低，將牛腩燉得更久一些，這樣也可以讓它更加爛。