牛肉燉不軟的原因可能有以下幾點：

　　1. 牛肉選用不當：應選用適合燉的牛肉部位，如腰部、胸腹部、前腿等，而不是瘦肉或肥肉過多的部位。

　　2. 燉的時間不夠：燉牛肉的時間需要充分，一般需要燉2-3小時，如果燉的時間不夠，肉質會比較硬。

　　3. 火候不夠：燉牛肉要選擇慢火燉，熱度不夠會導致肉質不軟。

　　4. 調料使用不當：燉牛肉需要加入姜、料酒、花椒等調料，這些調料能夠幫助軟化肉質，如果使用不足，肉質會比較硬。

　　解決方法：

　　1. 選擇適合燉的牛肉部位，注意燉的時間和火候，不要太匆忙。

　　2. 加入適量的調料，可以幫助軟化肉質。

　　3. 使用壓力鍋，可以加快燉牛肉的時間，讓牛肉更加嫩軟。